A fondo...

El primer mes de los nuevos en el Congreso Nacional

La performance de los diputados y senadores nacionales recién asumidos, evaluada en función de la presentación de proyectos

Publicado el 19 de enero del 2022

Durante los últimos meses, el Congreso fue uno de los enclaves políticos que más llamó la atención de los medios y de la opinión pública. Un foco especial de esa atención estuvo en la jura y primer desempeño de los 127 diputados y 24 senadores elegidos en las últimas elecciones de medio término (14/11/2021). 

En este artículo vamos a aproximarnos a algunos indicadores sobre los primeros pasos en el Congreso de esos legisladores, que desde ahora llamaremos "legisladores nuevos".

Un capítulo fundamental de la actividad de los legisladores, aunque probablemente sobrevaluado y no problematizado todavía en profundidad, es la iniciativa legislativa. Es decir, la presentación de proyectos para su posterior tratamiento y eventual aprobación. Vamos a centrarnos en eso ahora.

Desde que los legisladores nuevos asumieron (casi todos el 10 de diciembre de 2021) hasta el 3 de enero del 2022, se presentaron 57 proyectos firmados por diputados nuevos y 4 proyectos firmados por senadores nuevos como autores.

Los gráficos muestran la cantidad de proyectos presentados en cada Cámara
durante el período 10/12/2021 - 03/01/2021,
con la proporción de proyectos presentados por legisladores nuevos.

Esto significa que, siempre hablando de los legisladores nuevos, los diputados presentaron un proyecto cada 2,20 legisladores y los senadores, uno cada 6. 

Por su parte, los legisladores no-nuevos, en el mismo período, presentaron un proyecto cada 1,93 diputados y cada 2,66 senadores.

Otra forma de ponerlo, para mensurar el impacto relativo de la iniciativa legislativa de los nuevos en cada cuerpo: siendo el 50% de la Cámara, los diputados nuevos presentaron el 48% de los proyectos del período. Los senadores nuevos, siendo el 30% de la Cámara, presentaron casi el 18%.

Pareciera que los nuevos diputados le siguen mucho más el ritmo a sus colegas que los senadores, que vienen carreteando más lento.

A esta altura, es necesario remarcar que un mayor número de proyectos presentados no indica necesariamente una mejor actividad parlamentaria; pero ciertamente, un número excesivamente bajo tampoco.

Los diputados nuevos presentaron un promedio de 0,44 proyectos por legislador. El diputado que más proyectos presentó fue Gerardo Milman (Juntos por el Cambio, PBA), muy por encima del promedio, con 10 proyectos. Lo sigue Matías Taccetta, con 4. Brillan por su ausencia luminarias de la campaña electoral como José Luis Espert, Javier Milei, Nicolás del Caño y Myriam Bregman.

Lista completa de los diputados nuevos que presentaron proyectos legislativos
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022,
con indicación de la cantidad de proyectos presentados por cada uno.

 

Los primeros diputados nuevos en presentar proyectos de ley fueron Gerardo Milman y María Eugenia Vidal (con 3 y 1 proyectos respectivamente, ambos el 13/12/2021).


Los cuatro primeros proyectos de ley presentados por diputados nuevos.


Los senadores nuevos presentaron un promedio de 0,16 proyectos por legislador.
 

Lista completa de los senadores nuevos que presentaron proyectos legislativos
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022,
con indicación de la cantidad de proyectos presentados por cada uno.

La primera senadora nueva en presentar un proyecto de ley fue Carolina Losada (Unión Cívica Radica, Santa Fe), el 15/12/2021.

 

Prestemos atención a otro componente: el tipo de proyectos. Para nuestra sorpresa, puede verse una preponderancia de proyectos de ley, en relación con los de resolución o declaración. El 47% de los proyectos presentados por diputados nuevos, son proyectos de ley. En el caso de los senadores nuevos, lo son el 75%.


Los gráficos muestran la cantidad de proyectos de ley, resolución y declaración
presentados por legisladores nuevos en cada Cámara entre el 10/12/2021 y el 03/01/2021.

 

Desde el punto de vista del género de los autores de los proyectos, en el caso de los diputados nuevos, el 70% de los proyectos fueron presentados por hombres. En el caso de los senadores nuevos, lo fue el 75%.

 

Los gráficos muestran la cantidad de proyectos presentados por legisladores nuevos en cada Cámara
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2021,
con distinción por género de sus autores.

 

En cuanto a los bloques de pertenencia de los autores, en la Cámara de Diputados, el bloque cuyos miembros nuevos presentaron más proyectos fue el PRO, con 27 proyectos de 11 diputados. En la Cámara de Senadores fue la UCR, con 2 proyectos de 2 senadores.


El gráfico muestra la cantidad de proyectos presentados por diputados nuevos de cada bloque
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022.

 

El gráfico muestra la cantidad de proyectos presentados por senadores nuevos de cada bloque
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022.

 

En cuanto a los distritos, en la Cámara de Diputados, 21 proyectos de 57 (casi el 37%) fueron presentados por diputados nuevos elegidos por la Provincia de Buenos Aires. En el caso del Senado, 2 de los 4 proyectos presentados (casi el 50%) lo fueron por senadores elegidos por la Provincia de Chubut.

El gráfico muestra la cantidad de proyectos presentados por diputados nuevos de cada distrito
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022.

El gráfico muestra la cantidad de proyectos presentados por senadores nuevos de cada distrito
entre el 10/12/2021 y el 03/01/2022.