Impacto en la estructura estatal de las leyes votadas los últimos dos años

Organismos públicos creados o agrandados por ley en el ámbito del PEN

Publicado el 21 de junio del 2023

 

En los últimos dos años, el Congreso Nacional creó o agrandó 20 organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.

Se crearon 18 nuevos organismos públicos y se agrandaron 2 organismos públicos existentes en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.

El 27% de las leyes sancionadas en los últimos dos años, creó o agrandó organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional. Son 14 de las 52 leyes aprobadas en el período.

La ley 27.713 (Plan Nacional de Cardiopatías Congénitas), fue la que más organismos públicos creó en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional (tres).

La mayoría de los organismos públicos creados o agrandados los últimos dos años en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional son parques nacionales o comisiones.

La mayoría de los organismos públicos creados o agrandados por ley los dos últimos años en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional corresponden al área de la salud.

Solo Javier Milei y Victoria Villarruel no crearon ni agrandaron ningún organismo público con su voto.

77 diputados crearon o agrandaron los 20 organismos públicos. Son el 30% de los 257 diputados.

La mayoría de los 77 diputados que crearon o agrandaron los 20 organismos públicos pertenecen al FDT (65), pero también los hay de la UCR, Evolución Radical, Córdoba Federal y el Partido Socialista.

En la Cámara Alta, ningún senador votó a favor o en contra de crear o agrandar los 20 organismos públicos.

Cantidad de organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional que cada diputado creó o agrandó con su voto en los últimos dos años

Diputado

Organismos públicos creados o agrandados

votaciones en las que estuvo presente

Votos Afirmativos en esas votaciones

Carlos Mario Gutierrez

20

14

14

Danya Tavela

20

14

14

Gabriela Brouwer De Koning

20

14

14

Marcela Antola

20

14

14

María Victoria Tejeda

20

14

14

Adolfo Bermejo

20

14

14

Agustin Fernández

20

14

14

Agustina Lucrecia Propato

20

14

14

Ana Fabiola Aubone

20

14

14

Anahí Costa

20

14

14

Blanca Inés Osuna

20

14

14

Brenda Vargas Matyi

20

14

14

Carlos Salomón Heller

20

14

14

Carlos Ybrhain Ponce

20

14

14

Carolina Yutrovic

20

14

14

Claudia Beatriz Ormachea

20

14

14

Constanza María Alonso

20

14

14

Daniel Agustin Brue

20

14

14

Daniel Fernando Arroyo

20

14

14

Daniel Gollán

20

14

14

Dante Edgardo López Rodríguez

20

14

14

Eber Albano Perez Plaza

20

14

14

Eduardo Toniolli

20

14

14

Eugenia Alianiello

20

14

14

Fabián Antonio Borda

20

14

14

Gabriela Pedrali

20

14

14

German Pedro Martinez

20

14

14

Guillermo Oscar Carnaghi

20

14

14

Gustavo Ramiro Fernandez Patri

20

14

14

Hector Cacho Barbaro

20

14

14

Jorge Antonio Romero

20

14

14

Jorge Guillermo Verón

20

14

14

Juan Manuel Pedrini

20

14

14

Julio Pereyra

20

14

14

Leandro Santoro

20

14

14

Liliana Paponet

20

14

14

Liliana Patricia Yambrun

20

14

14

Lisandro Bormioli

20

14

14

Lucas Javier Godoy

20

14

14

Luis Rodolfo Tailhade

20

14

14

Magalí Mastaler

20

14

14

Marcela Fabiana Passo

20

14

14

Marcela Paola Vessvessian

20

14

14

Marcelo Pablo Casaretto

20

14

14

Marcos Cleri

20

14

14

Maria Cristina Britez

20

14

14

Maria Graciela Parola

20

14

14

Maria Lucila Masin

20

14

14

María Luisa Chomiak

20

14

14

María Luisa Montoto

20

14

14

Maria Rosa Martinez

20

14

14

Marisa Lourdes Uceda

20

14

14

Mónica Macha

20

14

14

Nancy Sand

20

14

14

Natalia Marcela Souto

20

14

14

Nelly Ramona Daldovo

20

14

14

Nilda Moyano

20

14

14

Paula Andrea Penacca

20

14

14

Pedro Cristian Dantas

20

14

14

Ricardo Daniel Daives

20

14

14

Ricardo Herrera

20

14

14

Rogelio Iparraguirre

20

14

14

Rossana Chahla

20

14

14

Silvana Micaela Ginocchio

20

14

14

Susana Graciela Landriscini

20

14

14

Tanya Bertoldi

20

14

14

Tomás Ledesma

20

14

14

Vanesa Laura Massetani

20

14

14

Varinia Lis Marín

20

14

14

Walberto Enrique Allende

20

14

14

Enrique Estevez

20

14

14

Mónica Fein

20

14

14

Dolores Martinez

20

14

14

Martin Antonio Berhongaray

20

14

14

Miguel Angel Bazze

20

14

14

Pedro Jorge Galimberti

20

14

14

Roberto Antonio Sánchez

20

14

14

Ana Carla Carrizo

19

14

13

Martin Alberto Tetaz

19

14

13

Rodrigo de Loredo

19

14

13

Bernardo José Herrera

19

14

13

Eduardo Félix Valdés

19

14

13

Estela Hernandez

19

14

13

Estela Mary Neder

19

14

13

Florencia Lampreabe

19

14

13

Gustavo González

19

14

13

Hernan Perez Araujo

19

14

13

Hugo Yasky

19

14

13

Itai Hagman

19

14

13

Mara Brawer

19

14

13

Nilda Mabel Carrizo

19

14

13

Pamela Calletti

19

14

13

Rosana Andrea Bertone

19

14

13

Santiago Nicolas Igon

19

14

13

Sergio Omar Palazzo

19

14

13

Vanesa Siley

19

14

13

Facundo Manes

19

14

13

Fernando Carbajal

19

14

13

Gabriela Lena

19

14

13

Marcos Gustavo Carasso

19

14

13

Miguel Nanni

19

14

13

Sebastian Nicolas Salvador

19

14

13

Victor Hugo Romero

19

14

13

Leonor María Martinez Villada

18

14

13

Natalia de la Sota

18

14

12

Carlos Alberto Fernández

18

14

13

Eduardo Fernandez

18

14

13

Federico Fagioli

18

14

13

Lucio Yapor

18

14

12

Ramiro Gutierrez

18

14

13

Luis Di Giacomo

18

14

13

Dina Rezinovsky

18

14

13

Victoria Morales Gorleri

18

14

13

Susana Alicia Laciar

18

14

13

Alejandro Cacace

18

14

12

Jorge Raul Rizzotti

18

14

12

Martín Arjol

18

14

12

Pamela Fernanda Verasay

18

14

13

Ximena Garcia

18

14

12

Pablo Cervi

17

14

11

Aldo Adolfo Leiva

17

14

12

Alicia Noemi Aparicio

17

14

11

Jose Luis Gioja

17

14

11

Leila Chaher

17

14

11

Leonardo Grosso

17

14

13

Lia Veronica Caliva

17

14

12

Mabel Luisa Caparros

17

14

13

Natalia Zabala Chacur

17

14

13

Pablo Carro

17

14

12

Roberto Mirabella

17

14

13

Alejandro Topo Rodriguez

17

14

12

Anibal Tortoriello

17

14

12

Gabriela Besana

17

14

12

Germana Figueroa Casas

17

14

12

Héctor Antonio Stefani

17

14

12

Silvia Gabriela Lospennato

17

14

12

Francisco Monti

17

14

11

Julio César Cleto Cobos

17

14

12

Lidia Ines Ascarate

17

14

11

Manuel Ignacio Aguirre

17

14

11

Marcela Coli

17

14

11

María Soledad Carrizo

17

14

13

Roxana Nahir Reyes

17

14

11

Juan Manuel López

16

14

11

Marcela Campagnoli

16

14

11

Margarita Rosa Stolbizer

16

14

10

Ana Carolina Gaillard

16

14

10

Daniel Julio Ferreyra

16

14

11

Graciela María Caselles

16

14

11

Hilda Clelia Aguirre

16

14

12

Mario Alberto Leito

16

14

12

Fernando Adolfo Iglesias

16

14

11

María Sotolano

16

14

11

Matías Taccetta

16

14

11

Soher El Sukaria

16

14

11

Gustavo Bouhid

16

14

10

Lisandro Nieri

16

14

11

Mario Raul Negri

16

14

12

Ricardo Buryaile

16

14

12

Carlos Raúl Zapata

15

14

10

Ferraro Maximiliano

15

14

12

Mariana De Jesus Zuvic

15

14

10

Mariana Stilman

15

14

11

Ruben Manzi

15

14

11

Ignacio García Aresca

15

14

11

Alejandro Vilca

15

14

11

Myriam Bregman

15

14

11

Nicolás Del Caño

15

14

11

Alejandra Del Huerto Obeid

15

14

11

Emiliano Estrada

15

14

10

Jimena López

15

12

9

Mónica Edith Litza

15

14

11

Natalia Zaracho

15

14

12

Romina Del Plá

15

14

11

Alejandro Finocchiaro

15

14

10

Alfredo Oscar Schiavoni

15

14

11

Federico Angelini

15

14

11

Florencia Klipauka Lewtak

15

14

10

Humberto Marcelo Orrego

15

14

10

Gerardo Cipolini

15

14

10

Monica Edith Frade

14

14

10

Victoria Borrego

14

14

9

Leopoldo Raúl Guido Moreau

14

14

10

Agustín Domingo

14

14

11

Federico Frigerio

14

14

11

Gustavo Rene Hein

14

14

9

Karina Ethel Bachey

14

14

9

María Eugenia Vidal

14

14

11

Martín Maquieyra

14

14

11

Sofia Brambilla

14

14

11

Fabio José Quetglas

14

14

8

Juan Carlos Polini

14

14

8

Laura Carolina Castets

13

14

9

Paula Mariana Oliveto Lago

13

14

10

Paula Omodeo

13

14

10

Domingo Luis Amaya

13

14

8

Gisela Marziotta

13

14

8

Victoria Tolosa Paz

13

9

9

Ana Clara Romero

13

14

10

Camila Crescimbeni

13

14

9

Cristian Adrián Ritondo

13

14

8

Omar Bruno De Marchi

13

14

10

Rogelio Frigerio

13

14

8

Sabrina Ajmechet

13

14

8

Jorge Alberto Vara

13

14

7

Juan Martin

13

14

7

Mario Domingo Barletta

13

14

7

Cecilia Moreau

12

14

8

Sergio Guillermo Casas

12

14

9

Graciela Camaño

12

14

9

Gabriel Felipe Chumpitaz

12

14

8

Gerardo Milman

12

14

9

Hernán Lombardi

12

14

7

Laura Rodríguez Machado

12

14

9

Pablo Torello

12

14

9

Diego Horacio Sartori

11

14

9

Adriana Noemi Ruarte

11

14

8

Ingrid Jetter

11

14

6

María Graciela Ocaña

11

14

8

Marilú Quiroz

11

14

8

Virginia Cornejo

11

14

7

Emiliano Benjamin Yacobitti

11

14

7

Carolina Píparo

10

14

7

Alvaro Gustavo Gonzalez

10

14

7

Gustavo Santos

10

14

7

Maria De Las Mercedes Joury

10

14

7

Álvaro Martínez

9

14

7

Diego Santilli

9

14

6

Héctor Baldassi

9

14

8

Maria Lujan Rey

9

14

6

Waldo Ezequiel Wolff

9

12

7

Raul Sebastian Garcia De Luca

8

14

5

Juan Marino

8

6

6

Alberto Emilio Asseff

8

14

4

José Luis Espert

7

14

5

Micaela Morán

7

5

5

Luciano Andrés Laspina

7

14

5

Claudio Orlando Vidal

7

14

4

Jimena Latorre

7

14

4

Claudio Javier Poggi

6

14

4

Emilio Monzó

6

14

3

Graciela Navarro

6

14

4

Juan Carlos Alderete

6

14

3

María Carolina Moisés

6

14

4

Rolando Figueroa

6

14

3

Pablo Gabriel Tonelli

6

14

3

Florencio Randazzo

5

14

2

Francisco Sánchez

5

14

2

Felipe Alvarez

4

14

2

Carlos Anibal Cisneros

3

14

3

Carolina Natalia Arricau

2

2

2

Ricardo Hipólito López Murphy

2

14

2

Gabriel Mraida

1

2

1

Javier Gerardo Milei

0

14

0

Victoria Villarruel

0

14

0




Cantidad de organismos públicos en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional que cada senador creó o agrandó con su voto en los últimos dos años

Senador

Organismos públicos creados o agrandados

Votaciones en las que estuvo presente

Votos Afirmativos en esas votaciones

Ana Maria Ianni

17

11

11

Claudia Ledesma Abdala De Zamora

17

11

11

Claudio Martín Doñate

17

11

11

Gerardo Antenor Montenegro

17

11

11

Jose Emilio Neder

17

11

11

Jose Ruben Uñac

17

11

11

Maria Eugenia Catalfamo

17

11

11

Maria Eugenia Dure

17

11

11

María Teresa Margarita González

17

11

11

Mariano Recalde

17

11

11

Silvia Sapag

17

11

11

Silvina Marcela García Larraburu

17

11

11

Mario Raymundo Fiad

17

11

11

Stella Maris Olalla

17

11

11

José Miguel Ángel Mayans

16

11

10

Ricardo Antonio Guerra

16

10

10

Roberto Gustavo Basualdo

16

11

10

Cristina Del Carmen Lopez Valverde

15

11

9

Edgardo Dario Kueider

15

11

10

Gladys Esther Gonzalez

15

11

10

Guillermo Eugenio Mario Snopek

14

11

9

Juliana Di Tullio

14

9

9

Nora Del Valle Gimenez

14

11

9

Magdalena Solari Quintana

14

11

8

Victor Zimmermann

14

11

9

Anabel Fernández Sagasti

13

8

8

Carlos Alberto Linares

13

8

8

Daniel Pablo Bensusán

13

8

8

Guillermo Eduardo Andrada

13

8

8

Marcelo Nestor Lewandowski

13

8

8

María Inés Pilatti Vergara

13

11

9

Matías David Rodriguez

13

11

9

Oscar Isidro Parrilli

13

11

9

Pablo Raul Yedlin

13

8

8

Sandra Mariela Mendoza

13

8

8

Sergio Napoleón Leavy

13

11

9

Daniel Ricardo Kroneberger

13

8

8

Eduardo Alejandro Vischi

13

8

8

Flavio Sergio Fama

13

8

8

Luis Carlos Petcoff Naidenoff

13

11

7

Mercedes Gabriela Valenzuela

13

8

8

Pablo Daniel Blanco

13

11

8

Antonio Jose Rodas

12

11

8

Alfredo Luis De Angeli

12

11

8

Carmen Álvarez Rivero

12

8

7

Gabriela González Riollo

12

8

7

Guadalupe Tagliaferri

12

11

8

Humberto Luis Arturo Schiavoni

12

11

8

María Victoria Huala

12

8

7

Edith Elizabeth Terenzi

12

8

7

María Clara del Valle Vega

12

11

8

Dionisio Fernando Scarpin

12

8

7

Mariana Juri

12

8

7

Silvia Del Rosario Giacoppo

12

11

7

Lucia Benigna Corpacci

11

8

7

Alberto Edgardo Weretilneck

10

11

7

Alfredo Victor Cornejo

10

8

6

Carlos Mauricio Espínola

9

8

6

Maurice Fabian Closs

9

11

7

Carolina Losada

9

8

5

Maria Belen Tapia

9

11

6

Adolfo Rodríguez Saá

8

11

5

Carmen Lucila Crexell

8

11

6

Ignacio Agustin Torres

7

8

4

Martín Lousteau

7

11

5

Alejandra María Vigo

6

8

5

Luis Alfredo Juez

6

8

4

Juan Carlos Romero

6

11

4

Beatriz Luisa Ávila

6

8

4

Eduardo Raul Costa

6

11

4

Julio Cesar Martinez

6

11

5

José María Torello

5

8

4

Roberto Mario Mirabella

4

3

3

Claudio Javier Poggi

3

3

2

Jorge Enrique Taiana

3

2

2

Esteban Jose Bullrich

1

3

1

Carlos Saúl Menem

0

1

0

 

Consideraciones técnicas y metodológicas:

Este informe se enfoca en el impacto sobre la estructura estatal de las leyes sancionadas desde la incorporación de los legisladores nacionales electos en 2021 (10/12/21). 

Entendemos “organismo público” en sentido amplio, como el ente de cualquier tipo que cumpla con al menos una de las siguientes condiciones: inherencia a la estructura estatal o financiamiento con fondos públicos. Es decir que, a los efectos de este informe, no diferenciamos en función de la naturaleza jurídica del organismo, ni de la técnica administrativa empleada para su creación/funcionamiento.

Elegimos el corte coincidente con la elección de 2021 porque en esa campaña electoral fue visible el reclamo de un sector relevante de la sociedad a favor de la contención del gasto público y el achicamiento de la estructura estatal. Como respuesta a esta demanda, candidatos de diferentes espacios políticos prometieron, entre otras cosas, no votar la creación de nuevos organismos públicos. Uno de los resultados de este informe es una medida para comprobar el grado de cumplimiento de esa promesa por parte de cada legislador.

Se evaluaron todas las leyes aprobadas desde el 10 de diciembre de 2021 y contabilizaron todas las votaciones de los plenarios de ambas cámaras relacionadas con ellas, incluso cuando tuvieran fecha anterior. Por ejemplo, la ley 27669 (Marco regulatorio para el desarrollo de la industria del cannabis medicinal y el cáñamo industrial), fue sancionada el 5 de mayo de 2022, pero la votación en la cámara de origen fue el 15 de julio de 2021. Ambas votaciones se consideraron en este estudio. Es la razón por la cual en el listado de legisladores se encuentran votos como el de Carlos Menem. Este sesgo se desambigua con la columna “votaciones en las que estuvo presente” el legislador de que se trate, en la tabla pertinente.

A los efectos de este trabajo se consideraron exclusivamente las votaciones “en general” de los distintos proyectos; y se desestimaron, consecuentemente, las votaciones “en particular”. El sentido de esta elección metodológica fue afincar la atribución de responsabilidad de los legisladores en su voto más eficaz (votación general) en vez de en el voto más testimonial de las votaciones en particular.

Este trabajo no considera la creación o agrandamiento de organismos públicos en ámbitos distintos del Poder Ejecutivo Nacional como juzgados, defensorías, fiscalías, etc. en el ámbito del Poder Judicial de la Nación, los que serán objeto de otro informe. 

 

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